2026.15.1.2 Pravo radnika na uvid u plaće
Kristian Plazonić, dipl.iur.
.
Transparentnost plaća kao preduvjet ostvarivanja prava na jednaku plaću
Pravo na jednaku plaću za jednak rad ili rad jednake vrijednosti jedno je od temeljnih načela europskog socijalnog modela i jedno od najstarijih načela radnog prava Europske unije. Unatoč desetljećima zakonodavnih aktivnosti i sudske prakse Suda Europske unije, razlike u plaćama između muškaraca i žena i dalje postoje u svim državama članicama. Prema podacima Europske komisije, prosječna razlika u plaćama između muškaraca i žena u Europskoj uniji iznosila je oko 13 %, pri čemu su razlike među državama članicama značajne.
Jedan od ključnih razloga otežanog ostvarivanja prava na jednaku plaću jest nedostatak transparentnosti sustava plaća. Radnici često ne raspolažu informacijama koje bi im omogućile procjenu jesu li plaćeni jednako kao drugi radnici koji obavljaju jednak rad ili rad jednake vrijednosti. Posljedično, teško mogu dokazati diskriminaciju i učinkovito zaštititi svoja prava. Upravo je zbog toga Europska unija donijela Direktivu (EU) 2023/970 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o jačanju primjene načela jednakih plaća muškaraca i žena za jednak rad ili rad jednake vrijednosti putem transparentnosti plaća i mehanizama izvršenja. Jedna od njezinih najvažnijih novina jest uspostava prava radnika na pristup informacijama o plaćama. Načelo jednake plaće ne može biti učinkovito ako radnici nemaju mogućnost provjeriti poštuje li ga njihov poslodavac. Godinama je upravo nedostatak informacija predstavljao najveću prepreku za otkrivanje diskriminacije u području plaća. U mnogim organizacijama podaci o plaćama smatraju se povjerljivima, a pojedini poslodavci čak su ugovornim odredbama pokušavali spriječiti radnike da međusobno razgovaraju o svojim primanjima. Takva praksa omogućavala je da razlike u plaćama ostanu skrivene, čak i kada nisu bile utemeljene na objektivnim razlozima.
Europski zakonodavac polazi od stajališta da transparentnost sama po sebi ne stvara jednakost, ali predstavlja nužan preduvjet za njezino ostvarivanje. Tek kada radnici raspolažu relevantnim informacijama mogu procijeniti postoji li nejednako postupanje i zatražiti odgovarajuću zaštitu. Takvo stajalište jasno proizlazi i iz uvodnih izjava Direktive (EU) 2023/970. Uvodna izjava 35. naglašava da radnici trebaju imati pristup kriterijima koji se primjenjuju za određivanje plaća, platnih razreda i napredovanja u plaći. Ti kriteriji moraju biti objektivni i rodno neutralni kako bi se omogućila provjera temelje li se razlike u primanjima na legitimnim razlozima ili predstavljaju posljedicu diskriminatornog postupanja. S druge strane, uvodna izjava 36. polazi od činjenice da radnici često nisu upoznati s razinama plaća svojih kolega koji obavljaju jednak rad ili rad jednake vrijednosti. Upravo zbog takvog nedostatka informacija radnicima je otežano…
